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寬帶反壟斷輿論戰第二場開打:央視網全面反擊

更新時間:2011-11-16 21:44:12  瀏覽次數:正在讀取

用戶之外的其他用戶屬于第二類,中國電信省級公司可直接受理,但也要進行價格管控,避免為第一類用戶提供轉接。

央視網的數據顯示,中國電信給第一類用戶的結算價格一般高達100萬元/G/月,第二類用戶的結算價格只有25萬至42萬元/G/月,在一些地區,二類客戶的價格甚至低到10萬元/G/月。

在這個過程中,央視網認為中國電信針對不同的寬帶接入用戶,特別是有競爭關系的其他基礎運營商,采取了嚴格的管控措施,采取的壟斷行為包括:拒絕交易(不準ISP購買能夠接入到廣電或者其他基礎運營商的帶寬)、價格歧視(對有競爭關系的客戶,采取高價)、差別待遇(對能夠形成壟斷地位的ICP,采取遠低于成本的低價)。

央視通過采訪電信政策專家高紅冰指出:"寬帶接入市場的瓶頸影響老百姓的日常生活,甚至影響國家的戰略新興產業,影響國民經濟各個部門的主戰場,從這一意義上講,發改委的這次反壟斷調查是無論怎么肯定都不為過。"

借力反壟斷民意

由其論證方式可以看出,央視網不希望糾結于"調查針對SP接入市場"這樣的技術問題,而力圖把焦點引向整個互聯網接入的壟斷格局及其后果的原則性問題上去。

那么,此次反壟斷調查是否與消費者相關?

央視及發改委引述報告指出,截至2010年,我國寬帶上網平均速率位列全球71位,不及美國、英國、日本等30多個經濟合作組織國家平均水平的1/10。但是,平均一兆/秒的接入費用卻是發達國家平均水平的3~4倍。

"在香港,包月享受1G(1G=1024M)帶寬只需要199港元,約合162元人民幣,而在北京1M帶寬包月就要150元!為什么價格降不下來,就是因為沒有充分的競爭。"高紅冰在采訪中表示。

實際上,有關電信行業"低質高價"的投訴,在消費者中一直非常普遍。在央視網進行的電信、聯通反壟斷調查中,"你覺得電信和聯通是否存在壟斷行為?"有91.17\%的消費者認為存在。"您對您的寬帶服務滿意嗎?"有47.07\%的消費者認為不滿意,因為費用偏高,還有33.24\%的消費者也不滿意,原因是網速不夠理想。

北京郵電大學教授闞凱力認為,解決目前這個問題的首要辦法是增加互聯網骨干運營商的數量,比如在現在電信和聯通的基礎上增加移動和廣電,市場相對競爭就會自然對消費者降價,最終"像北京這樣的大城市,月租金往往可以降低三分之一左右,甚至更低"。

雖然這次反壟斷在一定意義上也將有利于消費者,但據記者了解,如果消費者提出反壟斷舉報,根據《反壟斷法》目前可以向三個反壟斷機構提出,它們分別是發改委、商務部和工商總局。

但消費者反壟斷存在舉報和調查技術難度大等困難。比如中國人民大學法學院副教授孟雁北就指出,因為《反壟斷法》的實施專業性和復雜性很強,有時還需要大量的經濟分析,對論據的要求也非常高。對于消費者舉報來說,要提供相關的信息無疑需要研讀法律、了解行業,才能找到漏洞。這都加大了消費者舉報的難度。

在央視網有關"您認為這次反壟斷調查將為中國寬帶市場帶來哪些變化?"的調查中,有39.08\%的調查者認為運營商交過罰金后仍保持原狀,26.29\%的調查者認為上網費用和速度都將得到改善,還有29.36\%的調查者認為競爭開放,將有更多運營商進入市場參與競爭。

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